Адвокат с налогоплательщиком на допросе в ФНС
Это только налоговым чиновникам кажется, что общество забыло скандальное Письмо ФНС № ЕД-4-15/13247 от 10.07.2018. В этом письме фискальный орган, выражая неспособность своих сотрудников работать иначе, как с помощью силы, реализовал свои мечты - указал, что наличие у налогоплательщика на допросе представителя-адвоката является доказательственным признаком недобросовестности налогоплательщика.
Откровение о том, что налоговики боятся работать с адвокатами и предпочитают уничтожить любую защиту налогоплательщика, в том числе самую эффективную, и поэтому желают участие адвокатов сделать доказательством недобросовестности (а значит - противоправности!), было очень своевременным. При проведении мероприятий налогового контроля правовой статус свидетеля и его представителя слабо урегулирован налоговым законодательством. Как следствие, налоговые органы используют различные методы давления на свидетелей, не стесняясь применять незаконные методы, в том числе - устранения адвокатов от участия в мероприятиях для получения необходимых показаний, которые впоследствии ложатся в основу материалов уголовных дел в отношении руководства компании-налогоплательщика.
Не следует считать, что налоговые чиновники стали думать об адвокатах по-другому. Даже, если они публикуют документы менее одиозные. Например, письмо ФНС от 17.08.2020 № ЕА-4-15/13203@ «О процедуре допроса налоговым органом свидетеля с участием представителя». Указанное письмо призвано в дополнение к ст. 90 НК РФ более подробно регламентировать данное процессуальное мероприятие.
В письме отражены следующие ключевые положения:
(1) На основании п.п. 12 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.
(2) Налоговым законодательством не установлены конкретные права и обязанности лица, сопровождающего гражданина, вызванного для допроса налоговым органом.
(3) Налоговым кодексом не ограничен круг лиц, которые могут участвовать или присутствовать при допросе.
(4) Налоговый орган обязан при проведении допроса свидетеля соблюдать конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи, включая помощь адвоката.
(5) В случае допроса свидетеля при участии адвоката, свидетель дает ответы на вопросы представителей налогового органа самостоятельно, в то время как адвокат в ходе допроса наделен правом вносить замечания в протокол или приобщать их к делу.
(6) При проведении налоговых проверок адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля налоговым органом, если он получил информацию в связи с исполнением своих профессиональных обязанностей и если такие сведения относятся к адвокатской тайне.
(7) Участие налогоплательщика или его представителя при проведении допроса свидетеля не предусмотрено ст. 90 НК РФ.
Разъяснения письма ФНС от 17.08.2020 № ЕА-4-15/13203@ являются актуальными. Но правовой позор письма № ЕД-4-15/13247 от 10.07.2018 эти разъяснения не снимают.